Продолжение интервью с Олегом Толмачёвым.
С 2024 года в тарифы можно включать расходы на цифровую инфраструктуру. Это не абстракция: датчики давления и температуры, автоматика на котельных снижают аварии, экономят топливо и повышают скорость реакции. Возникающая экономия направляется на дальнейшие инвестиции и привлечение квалифицированных кадров.
Каким образом орган тарифного регулирования проверяет, что заявленные расходы действительно необходимы? Бывают ли случаи, когда организация просит увеличить тариф, но получает отказ или часть затрат просто исключается?
Процесс жёстко регламентирован федеральным законодательством. Ежегодно Комитет анализирует обосновывающие материалы по 1300 тарифам. Структура расходов чётко определена. Например, газ в себестоимости тепла — это около 50% затрат — рассчитывается по нормативам условного расхода топлива, которые утверждает Минэнерго Подмосковья. Индексы роста операционных расходов задаются на федеральном уровне. Любой рубль на модернизацию попадает в тариф только на основании инвестпрограмм, прошедших защиту в отраслевых органах региона.
Самый важный элемент — контроль фактических расходов. Каждый год мы анализируем бухгалтерскую и статистическую отчётность РСО. У нас здесь простой принцип: население не должно оплачивать внутреннюю неэффективность ресурсоснабжающих организаций. Поэтому экономически необоснованные траты безжалостно исключаются из тарифов на следующий период.
Механизм работает и в обратную сторону: если организация доказывает, что понесла объективные затраты, ранее не учтённые в тарифе, выпадающие доходы компенсируются в последующие годы.
Сегодня всё чаще говорят, что рост тарифов связан с инвестиционными программами. Как жители могут понять, что дополнительные деньги действительно пошли на замену сетей, строительство объектов или повышение качества коммунальных услуг? Есть ли механизм контроля исполнения таких программ?
Московская область стабильно входит в ТОП-5 регионов России по объёму модернизации коммунальной инфраструктуры. Инвестпрограммы — не закрытые документы, они специально находятся в открытом доступе на сайтах профильных министерств. Любой житель может посмотреть, что, где и в какие сроки будет построено или заменено.
Контроль в зависимости от отрасли осуществляют три ведомства — МинЖКХ, Минэнерго и Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору региона. Рост количества объектов и финансирования требует больше внимания и контроля. В этом году в рамках Закона 576-ФЗ с сентября впервые появляются новые виды государственного контроля-надзора за выполнением инвестиционных программ и соответственно появляется дополнительная ответственность для организаций.
Комитет тоже не остаётся в стороне: ежегодно мы корректируем тарифы если РСО не выполняет мероприятия инвестпрограмм. Мы ведём ежемесячный мониторинг использования инвестресурсов и оцениваем проблемные зоны на уровне Правительства региона.
