11 марта в агентстве ТАСС Павел Крашенинников, председатель комитета Госдумы по госстроительству, представил постатейный комментарий к недавно принятому закону о местном самоуправлении (МСУ). Этот закон стал ярким шагом в развитии конституционных изменений, предложенных в 2020 году. Он предназначен стать «настольной книгой» для государственных и муниципальных служащих, объясняя ключевые изменения, включая сохранение двухуровневой структуры МСУ и отмену прямых выборов мэров в крупных городах.
Фон реформы
Крашенинников подчеркнул, что реформа завершила формирование «конституционных основ системы публичной власти». Работы над этим значительным законом были непростыми, напоминает он, и напомнил, что в процессе была осуществлена «расчистка законодательства», в результате которой утратили силу 220 старых норм. По его словам, муниципальное законодательство было настолько противоречивым, что ни сами муниципалы, ни контрольные органы не могли тщательно разобраться в действующих правилах. Новый закон предоставляет возможность более эффективного и понятного взаимодействия для всех пользователей.
Команда экспертов
Разделение закона на статьи было проведено 23 высококвалифицированными специалистами, среди которых ректор Московского государственного юридического университета Виктор Блажеев и председатель конституционного комитета Совета Федерации Андрей Клишас. В качестве предисловия к комментарию выступила Лариса Брычева, помощник президента и начальник государственно-правового управления.
Добровольный переход на одноуровневую систему
Одним из наиболее обсуждаемых аспектов реформы стал добровольный переход на одноуровневую систему МСУ. Крашенинников отметил, что право сохранить старую двухуровневую структуру дано регионам с учетом их региональных особенностей. На данный момент 15 регионов продолжают использовать старую модель, при этом никто не заставляет их менять порядок. 40 субъектов находятся в процессе перехода, часть районов уже преобразована в муниципальные округа. Крашенинников подчеркнул важность аккуратного подхода к осуществлению изменений, призвав проводить опросы для получения мнения граждан. 34 субъекта уже завершили переход на одноуровневую систему, ликвидировав поселения в пользу округов.
